重大出版项目到底该如何运营？
近年来，为了持续带动集重大性、精品性、传承性和创新性于一体，体现国家水平的重大项目出版，国家先后设立了多项与出版相关的重点奖项、项目规划及资助基金。重大项目图书出版不同于一般选题，往往分量重、体量大，出版周期长，对内容和编校质量要求更高。随着实力出版机构承担项目的增多，与此前单独抽调骨干编辑组成项目部的做法不同，各家纷纷转变思路，为重大项目出版制定了有别于市场图书出版的运营机制，保障重大项目人力、物力、财力的可持续运转。
不同出版机构对重大项目的定位有所区别。“五个一工程奖”“中国出版政府奖”“中华优秀出版物奖”这三个出版业国家级大奖的项目自不必说，国家出版基金重点资助的项目，中宣部和国家新闻出版相关部门要求重点组织的主题出版物，如“纪念改革开放40年”“马克思诞辰200周年”等也多在重大项目之列。出版机构还会根据各地各部门实际及自身出版优势，关注不同领域的重大项目。如商务印书馆还关注国家古籍出版规划、国家辞书出版规划、国家少数民族文字出版项目规划、中国出版集团公司年度宣传文化发展专项资金项目等；国家图书馆出版社则将《衢州文献集成》《天一阁藏历代方志汇刊》《遵义丛书》等地方丛书项目的出版也列入重大项目。
记者在采访中了解到，目前出版机构设立的重大项目部门大体可以分为两类：一类是设在出版集团总部或出版社总编室，负责全集团或全社重大项目的管理协调，包括重点项目申报、协调、组织、督办与结项，如时代出版传媒股份有限公司在编辑委员会下设立重大出版工程办公室，北京出版集团设有重大选题规划部，商务印书馆在总编室之下设立大项目管理科，社会科学文献出版社总编室下设重点项目办公室等；另一类是与其他编辑部或事业部平行，进行独立选题策划与出版实施的部门，如山东人民出版社的重点项目编辑部，研究出版社的重大题材项目部，西北大学出版社的重大项目编辑部，国家图书馆出版社的重大项目编辑室等。尽管名称不尽相同，但这些新成立的重大项目办公室及编辑部都为出版机构的重大项目出版提供了稳定的人力、物力、财力保障，更有利于重大项目的高效运作。
重大项目出版在出版机构业务中所占的比重逐渐加大，多项目共同推进，让重大项目编辑部门应运而生。据国家图书馆出版社重大项目编辑室主任张爱芳介绍，国图社重大项目编辑室的前身是于2002年成立的“中华再造善本编辑室”，当时为了重点保障项目出版发行，国图社专门成立了“中华再造善本编辑室”与发行组，由社长兼任编辑室主任。2002年~2014年历时12年，国图社用传统线装方式，影印重要善本典籍1341种，是中华人民共和国成立以来规模最大的一套线装书。2015年“中华再造善本编辑室”加挂“重大项目编辑室”牌子，先后承担出版了《衢州文献集成》（全200册）、《原国立北平图书馆甲库善本丛书》（全1000册）、《天一阁藏历代方志汇刊》（全850册）等项目。
部分出版机构重大项目部门档案
与国图社类似，西北大学出版社重大项目编辑部的前身是《话说陕西》编辑部，再后来是《关学文库》编辑部。随着重点项目的增加，西北大学社改变以具体项目命名的方式，将编辑部命名为重大项目编辑部，统筹社内重大项目的策划出版，现在编辑部由7人的团队组成，负责的项目包括《史记研究集成·十二本纪》《日本学人唐代文史研究丛书》等多个系列。研究出版社目前的重点项目包括组织国务院扶贫办的“中国扶贫出版项目”等。
在发现出版社主题出版创新能力不足、获奖图书数量有所下降后，山东人民出版社及时进行调整，于2016年年底成立了专注于主题图书出版的重点项目编辑室，出版与党路线、方针、政策相关的普及性读物以及党史、党建论著等方面图书。
重大项目编辑部门是出版社打破常规、首次根据选题重要程度成立的部门，因此，这一部门目前大都由出版社领导班子进行顶层设计，获得政策的倾斜，具有出版优先权，有着量身定制的职能分工和考核机制。
西北大学出版社社长马来向记者介绍，西北大学社目前将出版业务的主体编辑分为两种类型，一种是面向市场，集选题策划、编辑加工、营销于一体的事业部，更注重经济效益指标的考核；另一种是着力构建具有思想学术与历史文化特色的重大项目编辑部，其职能仅限于出版流程中的组稿、审稿及编辑加工，不过多考核经济指标，让编辑可以心无旁骛，不纠缠于市场，专心组织书稿，埋头编辑工作。
国图社根据本年度的项目情况，制定重大项目编辑部门任务书，核定本年度要完成的图书规模、出版时间、人员安排，并实行财务专项管理。为确保项目能在规定时间内高效和高质量完成，还有非常严格的奖惩措施。在项目需要的情况下，不排除及时调配其他部门编辑人手保证高效和高质量出版。
山东人民社的重点项目编辑室同样由社长统筹安排，总编辑直接分管，具体负责重点选题出版项目。对于大型出版项目，山东人民社实行项目负责制，社领导牵头任项目负责人，抽调社内精干编辑及总编室、出版部、美编室、市场部相关人员成立项目组，分工负责，确保项目顺利实施。在考核中，对于那些列入国家重点出版规划，入选中宣部、原国家新闻出版广电总局组织评选的重点选题等，出版社对直接参与策划、责任编辑等人员实行配套奖励。
相比临时抽调骨干编辑组建项目团队或者根据项目委托特定编辑室负责大项目的做法，研究出版社重大题材项目部主任张博认为，重大项目的策划出版要求编辑具有很强的政治敏感性，熟悉公文流转过程，更重要的是要有专业的学科背景。独立编辑部更能保障编辑的稳定性和专业性。
在保障专业性之外，马来更愿意把成立重大项目部门看作是出版社战略转型的抓手。他认为，重大项目编辑部门的定位是将同一主题的选题尽可能地网罗，这就为出版社数字化转型提供了丰富内容资源积累。“尽管大多数出版机构都会为重大项目图书争取各级立项支持，但是这些支持只是启动或者象征性的，能否将重大项目产业化运营并最终收获双效才是关键。”做专做全重大项目无疑为出版社的数据库开发提供了难能可贵的内容资源，在打造精品纸书的同时，西北大学社也在酝酿依托于重大项目的数字化转型。
与重大项目编辑部门负责具体项目落实的性质不同，重大项目办公室更多的是起到枢纽作用，对社内或集团内重大项目进行统筹协调——对外与国家出版基金办公室、新闻出版广电主管部门、全国哲学社会科学规划办公室、中国社会科学院科研局等主管单位对接，对内协调编辑部门、出版部门、营销部门工作，全流程参与项目制定、设计、监督、管理和落实工作，不负责具体选题的落实。
时代出版传媒股份有限公司编辑委员会副主任兼重大出版工程办公室主任李旭表示，时代出版重大办是时代出版总部策划指导部门，协调时代出版下属9家出版社的重大出版工程和重大项目开发，策划一批 “高峰”性的重点项目。为此，部门制定了各类重大出版项目的标准，建立“重大”标准体系，制定和发布时代出版未来5年重大出版项目布局指南，制定重大项目策划、资助、申请奖项、奖励、培训等各方面细则保障措施。重大出版工程办公室会不定期地向公司下属相关出版单位提供重大项目建议方案，牵头组织实施个别战线长、投入大、牵涉面广的特重大出版项目。为了让出版社和编辑潜心编好书、出精品、获大奖、创品牌，时代出版每年拿出1000万元，在选题和项目立项之初就开始重点扶持。下一步，重大出版工程办公室的工作重点是开发建设“时代出版重大项目库”，指导制定各家出版社未来5年重大项目拓展。
科学出版社成立了重大项目论证委员会，设立重大项目办公室，负责起草项目申报指南并组织各部门申报立项，负责建设重大项目评审专家库，组织重大项目评审、检查、绩效考核，监管重大项目的实施和经费使用，组织招投标等工作。
据商务印书馆总编辑周洪波介绍，商务印书馆的大项目管理科设在总编室，编辑部门的项目组、出版部门的大项目科都在总编室大项目管理科的统一协调下开展工作。内容管理上，商务印书馆的编辑部门设有项目组，一般由馆里主管领导直接担任项目组长，全程指挥内容研发工作，平均每月参与项目研发会议，制定编写框架和体例，拟定内容三审人员和流程，协调作者、主编、编辑部之间关系，全程流水作业，确保项目的质量和时间。流程管理上，商务印书馆实行重大项目生产协调会制度，编印发一条龙管理。凡是国家出版基金等项目，商务印书馆都会根据项目进度不定期召开生产协调会，确认出版进度，落实每个承担部门的责任，审核封面、装帧、开本、定价等，确定项目时间表和路线图，给大项目开绿灯。考核机制上，馆里月度和年度考核都向大项目承担者倾斜；馆里年度的最佳责任编辑奖、最佳营销策划奖、最佳创新奖、最佳团队奖，甚至在年度图书、最美图书的申报上，大项目都是首选对象。馆里还会奖励给最佳责任编辑出国参展或学习的机会。
可以看到，重大项目办公室通过对全社或全集团资源的统筹协调，优中选优，规范了出版机构的流程管理，为出版项目及时高质量申报落实提供有效保障。
“老大难”问题尚待解决
部门化让重大项目出版有了更明确的“归口”。在部门架构下，更多具有重大社会价值的选题正在进行中，一些创新性的举措也被提出。2019年是中华人民共和国成立70周年，2021年是中国共产党成立100周年，在这一重要时间节点，国图社将陆续推出《马克思主义中国化研究资料汇编》《鲁迅手稿全集》《中国共产党党报党刊汇编（1920~1949）》等项目；研究出版社重点做好“中国扶贫出版项目”的选题策划与出版；山东人民社打算签下一批重点作者，为他们成立专门工作室，把主题出版向纵深发展，如2018年6月准备挂牌成立的“公方彬主题出版工作室”。
当然，困扰重大项目出版的“老大难”问题仍未得到解决。首先是综合型人才的缺乏。部门化要求编辑既要熟悉选题运作流程，又能协调社内社外各方事宜，保证选题高效、高质量实施。其次是优秀作者的缺乏。马来提到，由于目前大部分高校或科研院所只承认教学科研院所的国家自然科学基金项目、国家社会科学基金项目成果，国家重点规划图书、国家或省级出版基金项目不被列为有效科研成果，造成了专家学者参与重大项目图书的积极性不高，编写质量尚待提高。他呼吁，重大出版项目应该与教学科研院所的国家自然科学基金项目、国家社会科学基金项目具有等同的社会评价效力，保障作者在图书编写时得到应有的价值体现。此外，对重大项目出版时间控制能力不足造成项目延期等，都是出版人在推进重大项目出版中亟需着力解决的问题。
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